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重磅!央行等四部門聯合發聲!

發布時間:2023-8-4     來源:第一財經    編輯:衡格格    審核:張經緯、王靜
摘要:落實宏觀調控政策、加強逆周期調節……國家發改委發布會回應這些問題

84日,國家發展改革委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯合召開新聞發布會,介紹“打好宏觀政策組合拳,推動經濟高質量發展”有關情況。

降息降準是否還有空間?

會上,人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹,2023年以來,人民銀行全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩字當頭、穩中求進,穩健的貨幣政策精準有力,加大逆周期調節力度,推動經濟持續回升向好。

一是保持流動性合理充裕,貨幣信貸穩定增長。3月份降準0.25個百分點,釋放長期流動性超過5000億元。6月末廣義貨幣M2增長11.3%、社會融資規模增長9%、人民幣貸款增長11.3%,均保持在高位,有力支持實體經濟。

二是推動實體經濟融資成本穩中有降。6月引導公開市場操作、中期借貸便利中標利率下降0.1個百分點,帶動1年期、5年期以上貸款市場報價利率均下降0.1個百分點。6月,企業貸款加權平均利率3.95%,同比下降0.21個百分點,繼續處于歷史低位;個人住房貸款加權平均利率為4.11%,同比下降0.51個百分點。

三是加大對重點領域和薄弱環節的支持力度,信貸結構持續優化。6月末,制造業中長期貸款余額同比增長40.3%,綠色貸款同比增長38.4%,普惠小微貸款余額同比增長26.1%,“專精特新”中小企業貸款同比增長20.4%,均明顯快于各項貸款增速。

四是人民幣匯率雙向浮動彈性增強,在合理均衡水平上保持基本穩定。7月末,人民幣對美元匯率中間價為7.1305元,較上月末升值1.3%,外匯市場運行和市場主體預期保持平穩。

總體看,近年來我國堅持實施穩健的貨幣政策,有充足的政策空間、豐富的政策工具,有信心、有條件、有能力應對好各類風險挑戰。下階段,人民銀行將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加強逆周期調節和政策儲備,加大宏觀調控力度,著力擴大內需、提振信心、防范風險,精準有力實施好穩健的貨幣政策。

關于降準、降息問題,鄒瀾回應稱,一方面,降準、公開市場操作、中期借貸便利,以及各類結構性貨幣政策工具都具有投放流動性的總量效應,需要統籌搭配、靈活運用,共同保持銀行體系流動性合理充裕,綜合評估存款準備金率政策,目標是保持銀行體系流動性的合理充裕。

另一方面,要科學合理把握利率水平。既根據經濟金融形勢和宏觀調控需要,適時適度做好逆周期調節,又要兼顧把握好增長與風險、內部與外部的平衡,防止資金套利和空轉,提升政策效率,增強銀行經營穩健性。

近年來企業貸款利率下降成效明顯,未來還將繼續發揮好貸款市場報價利率改革效能和指導作用,指導銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率。同時,要持續發揮存款利率市場化調整機制的重要作用,維護市場競爭秩序,支持銀行合理管控負債成本,增強金融持續支持實體經濟的能力。

持續支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環節

鄒瀾在發布會上指出,下一階段,人民銀行將認真落實中央政治局會議部署,發揮好貨幣政策總量和結構雙重功能,繼續實施好存續的工具,對結構性矛盾仍然突出領域,延續實施期限,多措并舉鞏固政策成效,必要時還可再創設新的工具,持續支持普惠金融、綠色低碳等重點領域和薄弱環節。

一是持續支持普惠金融。今年6月,人民銀行增加支農支小再貸款、再貼現額度2000億元。目前,支農支小再貸款、再貼現額度充裕,金融機構有需要時還可再增加。同時,延續實施普惠小微貸款支持工具至2024年末,保持對小微企業的金融支持力度,發揮其穩企業保就業的重要作用。6月末,工具累計提供激勵資金398億元,支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款22254億元,比上年末增加6200億元。

二是繼續支持綠色低碳發展。并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,激勵和引導更多金融機構以市場化方式支持綠色低碳發展。6月末,兩個工具余額分別為4530億元和2459億元,分別比上年末增加1433億元和1648億元。其中,碳減排支持工具支持金融機構發放碳減排貸款超過7500億元,帶動年度碳減排量超過1.5億噸二氧化碳當量。

三是多舉措支持科技創新。按照國務院常務會議要求,落實好支持科技型企業融資行動方案。鞏固科技創新再貸款政策牽引帶動作用,進一步提升金融機構服務科技型企業的意愿和能力。6月末,科技創新再貸款余額為3200億元,比上年末增加1200億元,撬動金融機構發放科技型企業貸款約1.75萬億元。

四是支持房地產市場平穩運行。延續實施保交樓貸款支持計劃至20245月末,同時穩步推進租賃住房貸款支持計劃在試點城市落地。

鄒瀾介紹,今年以來,人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,發揮好貨幣政策總量和結構的雙重功能,圍繞支持普惠金融、綠色發展、科技創新等國民經濟重點領域和薄弱環節,服務經濟高質量發展,調整和完善結構貨幣政策工具體系??傮w而言,結構性貨幣政策工具在激勵和引導金融機構優化信貸資源配置方面發揮了積極作用,截至20236月末,結構性貨幣政策工具余額大約為6.9萬億元。其中,支持普惠金融的支農支小再貸款、再貼現余額大約為2.6萬億元,與上年末基本持平;支持綠色低碳、科技創新等領域的余額大約為1.2萬億元,比上年末增加5166億元。

發改委:持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策

國家發展改革委副秘書長、綜合司司長袁達表示,中央政治局會議對下半年經濟工作作出了系統部署,之后國務院常務會議對貫徹落實工作作了具體安排,明確延續實施一批今明兩年到期的階段性政策,強調加強逆周期調節和政策儲備研究,相機出臺新的政策舉措。

下一步,發展改革委將會同有關方面不折不扣落實好黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,把穩增長放在更加突出位置,精準有力實施宏觀調控,著力擴大內需、提振信心、防范風險,組織實施好階段性政策的延續工作,持續謀劃研究一批針對性更強、力度更大的儲備政策,根據形勢變化及時分批出臺實施。主要包括6個方面。

一是積極擴大國內需求。實施好恢復和擴大消費的系列政策,促進汽車等大宗消費,大力激發民間投資活力,加快推進“十四五”規劃102項重大工程及其他經濟社會發展重大項目。延續實施支持交通基礎設施項目建設、促進二手車消費等階段性政策。同時,在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴大有效投資等方面加強政策儲備,不斷釋放超大規模市場潛力。

二是做強做優實體經濟。加大拖欠企業尤其是中小企業賬款的清理力度,強化對小微企業和個體工商戶的財稅金融支持。加快傳統產業改造升級,培育壯大戰略性新興產業,謀劃并布局一批未來產業。延續實施支持小微經營主體紓困發展、推動產業結構調整優化等方面的階段性政策。同時,在加快新舊動能轉換、幫助企業減負增效等領域加強政策儲備,推動實體經濟轉方式、調結構、增動能。

三是推動高水平科技自立自強。強化國家戰略科技力量,加強創新能力建設,發揮科技型骨干企業引領支撐作用,組織更多企業牽頭和參與關鍵核心技術攻關,推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。延續實施優化企業創業投資環境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。同時,在進一步增強企業科技創新能力、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平等方面加強政策儲備,不斷夯實產業發展基礎。

四是持續深化改革開放。聚焦“牽一發而動全身”的重點領域和關鍵環節,加大改革攻堅力度,加快國有經濟布局優化和結構調整,促進民營經濟發展壯大,穩步擴大制度型開放,更大力度吸引和利用外資,推動共建“一帶一路”高質量發展。延續實施深化國有企事業單位改革、支持重大外貿展會等階段性政策。同時,在加強營商環境建設、努力穩定外貿基本盤等方面加強政策儲備,持續激發各類經營主體活力、動力和創造力。

五是切實保障改善民生。加力做好高校畢業生等重點群體就業工作,加快補齊養老、托育、教育、醫療等公共服務領域供給短板,扎牢社會保障網,強化安全生產監管和防災減災救災。延續實施促進居民就業增收、強化城鄉居民公共服務保障等階段性政策。同時,在擴大中等收入群體規模、推動重點群體就業等方面加強政策儲備,解決好群眾急難愁盼問題。

六是防范化解重點領域風險。系統謀劃、精準施策,穩妥處置化解房地產、地方債務、金融等領域風險隱患,大力提升糧食、能源資源安全保障能力。延續實施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產等階段性政策。同時,在防范化解內外部風險挑戰等方面加強政策儲備,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

財政部:嚴禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費、虛增收入等違法違規行為

財政部稅政司副司長魏巖介紹,支持小微企業和個體工商戶的10項稅費優惠政策已經發布,財政部將按照國務院常務會議的部署,與稅務部門密切配合,做好各項組織實施工作,扎扎實實把該減的稅費減到位,讓政策紅利更好惠及經營主體。

一是指導地方財稅部門準確把握支持小微企業和個體工商戶發展的各項稅費政策內容,落實落細政策舉措,不得削弱政策力度。建立完善工作機制,加強財稅部門與相關部門的協同配合,壓實工作責任,形成工作合力。密切跟蹤政策執行情況,做好效果監測分析,及時研究解決小微企業和個體工商戶反映的突出問題。

二是依法依規征稅收費,嚴禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費、虛增收入等違法違規行為。及時公布政府性基金和行政事業性收費目錄,主動接受社會監督,在目錄以外不得擅自增加收費項目、擴大征收范圍、提高征收標準。加強涉企收費監督管理,監測各類涉企收費政策執行情況,堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題。

三是切實做好政策宣傳解讀,各級財稅部門結合實際,開展形式多樣、內容豐富的政策宣傳,利用各類媒體平臺開展政策宣介,加強直接面向小微企業和個體工商戶的政策輔導,幫助企業及時知曉政策、用足用好政策。

財政部:將在近期公布稅費優惠政策后續安排

魏巖在發布會上指出,按照國務院常務會議部署,還將在近期公布稅費優惠政策后續安排,穩定預期、提振信心。聚焦科技創新、重點產業鏈、建立現代產業體系、促增收擴消費等方面,積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優惠政策,著力為經營主體紓困解難,不斷增強發展動能,優化經濟結構,推動經濟持續回升向好。

魏巖稱,當前,經濟運行面臨新的困難挑戰,國內需求仍然不足,一些企業經營困難。財政部將會同有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,打好政策“組合拳”,及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協同性強的政策措施。

魏巖介紹,今年以來,財政部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照“積極的財政政策要加力提效,注重精準、更可持續”的要求,統籌兼顧、注重實效,認真組織實施延續和優化一批針對性強的稅費優惠政策。主要措施包括:

將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%,作為制度性安排長期實施,激勵企業加大研發投入、更好支持科技創新;

延續小微企業和個體工商戶增值稅、所得稅優惠政策,延續降低失業和工傷保險費率政策,支持穩就業;

延續物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策,促進物流業健康發展;

延續殘疾人就業保障金優惠政策,減輕用人單位負擔;

階段性免征國家電影事業發展專項資金,助力消費復蘇回升,今年繼續實施增值稅留抵退稅政策,減輕經營主體負擔;

此外,為支持新能源汽車產業發展、促進汽車消費,延續和優化了新能源汽車車輛購置稅減免政策。

魏巖表示,上述政策出臺以來,我們會同相關部門認真組織實施,確保政策紅利精準直達經營主體,政策效果逐步顯現,市場反響良好。

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